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“十三五”1.7萬億“織”配電網 專項債券將配套發行

時間:2018-7-26 17:38:39點擊:

  介:8月31日,國家能源局印發了《配電網建設改造行動計劃(2015~2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)。   這份計劃提出,通過實施配電網建設改造行動計劃,有效加大配電網資金投入。2015到2020年...
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  8月31日,國家能源局印發了《配電網建設改造行動計劃(2015~2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)。
  這份計劃提出,通過實施配電網建設改造行動計劃,有效加大配電網資金投入。2015到2020年,配電網建設改造投資不低于2萬億元,其中2015年投資不低于3000億元,“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。
  如此大規模的投資,除了財政支持,行動計劃特別提出將發行配電網建設改造專項企業債券,鼓勵配電網項目實施主體通過發行企業債券、專項債券、項目收益債券、中期票據等方式直接融資。
  國家發改委能源研究所研究員周大地在接受《每日經濟新聞》記者采訪時介紹,經過多年發展,我國配電網已經跟上了世界水平,下一步投資還需從需求出發,謹防無效投資。
  配電網建設5年目標敲定
  由于我國電網建設曾長期“重發輕供不管用”,配電網建設滯后,問題日積月累,配電網結構薄弱,供電能力不強,可靠性不高,一些地區“低電壓”、“卡脖子”問題突出等。
  華南理工大學電力學院副教授曾江介紹,我國歷來對發電廠建設很重視,輸電不重視,配電更不重視,這些年雖然有所好轉,但以前的歷史欠賬太多,電網建設薄弱,導致滿負荷用電,出故障的幾率會增加。
  我國政府及國家電網公司對配網建設高度重視。國網在2013年年中工作會議中提到“發展配網建設是當務之急”,第一次把配網建設提高到最優先級別。各網省公司正應國網要求,制訂2014年的投資計劃,其中的重點就在配網建設。根據能源局此前發布的數據,2014年,城市用戶平均停電時間為2.59小時,盡管這一數字僅僅是1991年的四十分之一。
  中國能源網首席信息官韓曉平對《每日經濟新聞》記者介紹,近些年配電問題受到了各級政府重視,雖然不如主網投入大,但也花費了巨額投資改善,應該說我國配電網建設已經擺脫了原有的落后局面。
  本次出臺的《行動計劃》顯然是要在如今的基礎上更進一步。《行動計劃》提出,將用5年左右時間,進一步加大我國配電網建設改造力度。
  具體目標是,到2020年,中心城市(區)智能化建設和應用水平大幅提高,供電可靠率達到99.99%,用戶年均停電時間不超過1小時,供電質量達到國際先進水平。
  城鎮地區供電能力及供電安全水平顯著提升,供電可靠率達到99.88%以上,用戶年均停電時間不超過10小時;鄉村及偏遠地區全面解決電網薄弱問題,基本消除長期“低電壓”,戶均配變容量不低于2千伏安。
  “十三五”年均投資3400億
  據記者了解,美國、英國、日本等國家的電網輸配電投資是電源投資的1.2倍左右,配電網投資是輸電網投資的1倍多,而中國配電網的投資還不到輸電網的一半。
  本次發布的《行動計劃》特別提出,將通過實施配電網建設改造行動計劃,有效加大配電網資金投入。
  2014年,我國配電網建設改造投資額為1700億元,而根據《行動計劃》提出的目標,2015年這一數字將不低于3000億元,較2014年有近80%的增長。
  不僅如此,《行動計劃》還明確,2015到2020年,配電網建設改造投資不低于2萬億元,其中“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元,也就是說,“十三五”期間平均每年投資將達到3400億,比2014年翻了一番還要多。
  安信證券8月份發布報告指出,目前宏觀經濟增速放緩,急需相關領域投資帶動增長,配電投資將是首選領域之一。
  對于如此大額的投資,周大地認為我國配電網的發展空間并非無限,投資必須投在有需求的地方,切忌無效投資。
  如此巨額投資當然不僅依靠財政支持,《行動計劃》提出,將結合輸配電價改革,將配電網建設改造投資納入電網企業有效資產,將運營成本計入準許成本,通過電價回收。
  韓曉平提醒,這一舉措有可能會導致消費電價的提升,最終將配電網建設成本轉嫁到用戶身上,還需要其他政策配套。
  如他所說,《行動計劃》還明確鼓勵配電網項目實施主體通過發行企業債券、專項債券、項目收益債券、中期票據等方式直接融資,同時拓展金融融資渠道,創新配電網建設改造融資服務,積極推動投資、金融機構與電網企業建立投融資服務平臺。


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